La presente es un resumen analitico de la investigacion de Ana Kelly Rivera.
INTRODUCCION
Como una introducción al trabajo de análisis de la investigación de Ana Kelly, seria necesario delimitar algunos conceptos básicos, el primero es el de cultura, la cual se adoptara como todo aquello que los seres humanos hacen o crean para satisfacer sus necesidades materiales y espirituales. para una comunidad pobre, las necesidades materiales surgen por lo general de condiciones precarias de subsistencia, lo cual se convierte en el principal interés de las ONGs, para poder por medio de su ayuda poder solventar estas necesidades, y a la vez por medio de la educación se fomenta la formación de la identidad.
En este aspecto, el de la educación, como expresión de la cultura, las practicas de las ONGs van encaminadas en tres conceptos claves;
El primero es el aprendizaje, se plantearan mas adelante los aportes de las ONGs al aprendizaje de la gente, a la aprehensión de nuevas actitudes que el proyecto de democratización demandaba a la sociedad.
El segundo concepto es el de la solidaridad, la cual es una actitud adquirida a través del aprendizaje, además es importante recalcar que las ONGs pretendieron con su trabajo educativo enseñar la inclusión de los otros en el esfuerzo de promoción humana y de educación que desarrollaran durante el periodo estudiado.
El tercer concepto es el de la socialización, en la cual se intentaba en la población introyectar actitudes mas democráticas y participativas en un ambiente de desequilibrio, anarquía y desorden provocados por el estado.
Asimismo, en su trabajo trataron de inculcar entre la gente una visión de inclusión, tolerancia, respeto, colaboración critica al sistema, capacidad de demanda, presión y organización.
Para la delimitación del concepto de ONG que se utilizara en este trabajo, se retomara los aportes de Gonzáles[1], hechos en el marco del programa Regional de investigación sobre El Salvador. En tal sentido solo se abordo el trabajo de las instituciones de servicio que “...movilizan y/o incorporan energía social voluntaria en los diferentes servicios que prestan...(que) desarrollan una organización institucional funcional para prestación de servicios... cuentan con personal remunerado para realizar las principales tareas y para garantizar el logro de sus objetivos y metas; tienden a buscar su legalidad dentro del marco jurídico establecido; sus principales acciones, servicios y estudios están dirigidos hacia fuera de la organización”.
Para este estudio fueron abordadas las Instituciones de Promoción Humana, desarrollo y asistencia social, que Gonzáles tipifica como las “instituciones u organizaciones dedicadas a la gestión y ejecución de proyectos de desarrollo, asistencia y promoción humana dirigidos hacia poblaciones meta. Buscan dar respuesta alternativas al Estado para la atención y solución de las necesidades de los sectores de escasos recursos a quienes abordan sus servicios. Algunos de los campos en los que trabajan son: entrega de servicios básicos a la población necesitada, implementación de proyectos de desarrollo socio-económico, educación y capacitación técnico; asistencia de emergencia y humanitaria.
El objeto del estudio presentado por Ana Kelly Rivera era conocer el impacto de los esfuerzos institucionales en cuanto a cambios importantes en la cultura, y por ende, en la conciencia social de las poblaciones que han sido atendidas por algunas ONG’S durante la década de los años 80’s y 90’s .
La variable que tomo como referencia para conocer el nivel de cambios operados en las comunidades intervenidas por algunas ONGs fue los cambios políticos ocurridos durante el trabajo de estas ONGs. Tomando como base esa variable pudieron inferir si se habían dado cambios en la conciencia y la cultura de las poblaciones estudiadas en tres indicadores: la actitud de la gente hacia el gobierno, hacia los demás y hacia la vida.
La investigación toma como base la percepción de las poblaciones atendidas por estas ONGs con similares tipos de proyectos de desarrollo local, además de personas que laboran dentro de estas ONGs.
En ese marco, es preciso aclarar también que la investigadora toma como base además que, aunque conceptualmente gobierno y estado no son la misma cosa, en el caso salvadoreño si hay una relación intima entre ambos, debido a que el partido que controlaba el gobierno central terminaba acaparando también posiciones en el Órgano Legislativo y en el Judicial, por lo que la accion del gobierno se posiciona casi por completo del aparato estatal.
Tomando como base lo tratado anteriormente, y definido los limites del trabajo de Ana Kelly, pasaremos a describir los contenidos de la misma, extraídos, de entrevistas con fuentes de información, tanto comunales como institucionales y bibliograficas.
MARCO DE LA INVESTIGACIÓN.
Como ya hemos señalado el estudio toma como variables de investigación los cambios políticos mas destacados de el periodo de 1980-1994, dividiendo el trabajo en tres partes; el primer periodo de 1980 a 1984, de 1984 a 1989 y de 1989 a 1994. tomando como base que los cambios socio-políticos que se dieron en estos periodos, ejercieron influencia en los esfuerzos de las instituciones de promoción humana, desarrollo y asistencia social. Así como también en la percepción de la gente sobre estas.
Los principales acontecimientos que se dieron en estos periodos en resumen son; del 80 al 84 se vivió una situación de inestabilidad en el Estado y de escalonamiento del conflicto bélico. También puede decirse que en este periodo las ONGs buscaban jugar un papel que solo podrían consolidar posteriormente, es decir, que su actividad fue mas contestaría que de iniciativa.
Para las ONGs en este periodo la discusión sobre su papel ocupo importantes esfuerzos de debate. La disyuntiva mas importante era si continuaban desarrollando un trabajo estrictamente asistencial o pasaban a desarrollar iniciativas de autogestión entre la población mas golpeada por el conflicto.
El periodo 84 al 89, el Estado define un cambio fundamental en sus estrategias militares y políticas de contrainsurgencia y logra, pese a la situación de crisis y belicosidad recomponer su legalidad. Las ONGs despliegan una estrategia de trabajo muy definida y clara que terminaría dando frutos muy concretos.
Finalmente el periodo del 89 al 94, esta marcado por la finalidad del conflicto y la vuelta al poder de la derecha. Es preciso acotar que la derecha, que asumió el poder en este nuevo momento, ya había asumido el debate parlamentario como método para buscar soluciones a muchos conflictos socio-políticos propios del estado de guerra. Además no tenia a la Fuerza Armada como su representante político, pues la derecha había creado su propio instrumento político partidario. Así como también la incorporación de la izquierda a la vida política.
Durante el periodo que va de 1980 a 1991, un estudio sobre el tema de las ONGs, arrojo como resultado que de 74 instituciones registradas en dicho estudio, 4 habían iniciado operaciones entre 1950-59; 8 de 1960 a 1969; 10 de 1970 a 1979 y 52 a partir de 1980 hasta 1991.[2]
Los seis factores mas importantes en la proliferación de las ONGs en este periodo fueron: la asistencia de los Estados unidos a El Salvador; la política de reformas durante la década; el agravamiento de las condiciones de vida de la población; la contrainsurgencia y los planes de accion cívica; los costes sociales y la respuesta humanitaria; y la cooperación internacional no gubernamental.[3]
LAS ONGs Y LA CULTURA EN EL PERIODO 1980-1984
De 1980 al 84 surgen nuevas ONGs, las cuales se enfocan en resolver necesidades emergentes surgidas de la eclosión bélica. Su trabajo no podía ser considerado de desarrollo por que la inestabilidad social y política impedía condiciones objetivas y subjetivas para definir proyectos de largo alcance, que permitieran avances cualitativos y duraderos en la calidad de vida de la población.
En el inicio de este primer periodo, la actitud de la gente, atendida por las ONGs, hacia el gobierno era de incredulidad, recelo y rechazo.
La opinión mas obvia y generalizada entre la población respecto al gobierno era la de un régimen militar claramente antipopular que no permitía ningún tipo de señalamientos o cuestionamientos por parte de la sociedad civil. En la conciencia de la población civil existía total certeza que hacer señalamientos al gobierno implicaba un riesgo inmediato para su seguridad.
La teología de liberación tuvo una cuota de influencia en las nuevas enseñanzas de la iglesia católica, abrió la puerta para el surgimiento de una visión renovada de la fe cristiana entre la gente ( teología de la liberación).
La aspiración del gobierno es difícilmente definible en este periodo, pues la fuerza motriz de la movilización social era mas que la propuesta, la protesta. La amplia alianza de instituciones civiles, políticas y religiosa adolecían de un planteamiento homogéneo, lo cual se evidencio con el fracaso del Foro Popular, en donde las exigencias de la sociedad civil hacia El Estado iban de posiciones muy radicalizadas hasta posiciones condescendientes.
Las personas atendidas por las ONGs tienen una actitud frente a los demás de unidad muy fuerte, de solidaridad, de sacrificio por los demás, de entrega.
Respecto a la vida animaba la accion social de la gente una fuerte esperanza de cambio, de transformaciones verdaderamente revolucionarias para ese momento. La vida tenia un sentido muy fuerte, era la esperanza de generar nuevas condiciones de existencia para las nuevas generaciones.
La juventud se involucraba en el trabajo político y social con una fuerte esperanza en una sociedad mejor, mas unida y fraterna, donde los poderosos debían ser derrotados para instaurar una nueva sociedad.
Este periodo se tomara como punto de partida para el trabajo y por lo tanto no puede afirmarse si hubo o no cambios en la actitud de la gente a partir del trabajo de las ONGs.
LAS ONGs Y LA CULTURA EN EL PERIODO 1985-1989.
Alrededor de 1984, cuando el Estado se había recompuesto a partir de una Asamblea Nacional Constituyente y dos elecciones, la segunda de las cuales dio como resultado la Asunción a la presidencia de la Republica de un civil aquí comenzaron a darse nuevas condiciones de aparente libertad, necesaria para el Estado , quien ahora debía cuidar la imagen del llamado proceso democrático.
En 1984-85, las ONGs comenzaron a generar una actividad mas dirigida a buscar paliativos al problema de la pobreza y a realizar acciones de financiamiento para la producción de proyectos mas que buscar la auto-gestión que, pretendían que la gente no fuera simple receptora pasiva de la ayuda humanitaria.
Los métodos de trabajo buscan generar confianza entre la gente con propuestas de apoyo y trabajo . este empeño comenzó a tener impacto , siempre y cuando la gente lo asumía como un esfuerzo apolítico, apartidarío, aunque en el fondo había mucho de ello. En este periodo surgen 51 nuevas ONGs.
En este marco la auto-gestión no era posible en semejantes circunstancias, pese a ser el propósito ideal para los donantes, ONGs, y población atendida.
La dolarización que genero el conflicto bélico separo las instituciones en dos bloques, cada uno de los cuales tenia su propia visión del conflicto y, a partir de ella, su método de atención a la población. Aunque la visión estratégica de las dos apenas llegaba al inmediatismo.
El primer bloque de instituciones realizo sus esfuerzos partiendo de la convicción de que el sistema estaba en crisis; que debían ser cambiadas las estructuras económicas, políticas y sociales para que pudiesen darse soluciones mas profundas y perdurables al problema de la pobreza.
Mientras tanto, el otro bloque asumía la posibilidad de un esfuerzo de mediación entre los intereses de las comunidades ( la sociedad civil) y el Estado. Este segundo bloque estaba conformado por organismos internacionales Estadounidenses.
En este marco se creo el Concejo Coordinador de Instituciones Privadas de Promoción Humana de El Salvador (CIPHES) en 1984 lo cual ayudo a la unión de algunas ONGs para la formulación de algunos proyectos y permitió algún grado de control del Estado sobre estas instituciones por medio del Ministerio del Interior .
En este periodo también cuando las Instituciones Privada de Probación Humana Y Asistencia Social comenzaron a emplear los métodos de educación popular para lograr que la gente se percibiera así misma como agentes y autores de su propio desarrollo.
La educación popular luchaba contra las visiones embarazadas por los opresores para tratar de inculcar su lógica entre los oprimidos. En esta los opresores ejercen modos de dominación y conquista a través de contenidos falsificadores de la conciencia para oprimir a las masa. La educación popular fomentaba la unión de las masas, para no identificarse con los intereses de las clases opresoras. Impedía el dominio y la enajenación de las masas, así como la lucha contra la invasión cultural de los opresores.
Esta accion cultural liberadora que se opuso a la manipulación opresora tenia dos tareas. Una era crear condiciones para que el pueblo, al unirse, pudiera no depender de las estructuras y de los pactos que los opresores ofrecían al pueblo y en segundo lugar colaborar en la creación de grupos de representación popular a través de los cuales los pueblos se comprometían con los procesos de liberación.
En esta perspectiva la gente vario la visión del gobierno debido a la represión y la eliminación física de dirigentes mandos medios.
Dentro de las poblaciones atendidas por las ONGs contrarias a la insurgencia tenían tres coincidencias actitudinales con respecto a las poblaciones a tendidas por las ONGs favorables al cambio de l sistema. Estas coincidencias eran que el gobierno era incapaz de resolver las necesidades de la gente y que si deseaba resolver los problemas debía participar en iniciativas de auto gestión y no esperar que el estado llegara a solucionar las dificultades. Distanciarse del ejercito.
Las diferencias de visión entre ambos tipos de poblaciones atendidas por ambos bloques institucionales eran: una concebía en enfocarse únicamente en el trabajo comunal y organizativo y el otro en una revolución en las estructuras de poder; una creía en el cambio de sistema y la otra lo consideraba indiferente.
La modificación mas importante notada en este periodo de tiempo fue el hecho de la actitud de la gente frente a la vida y puede relacionarse muy estrechamente con el concepto de sobre vivencia, pensar en salvar la vida hoy era la visión de mas largo alcance. Además de apreciar el trabajo en cooperación, lo cual abrió una nueva visión entre la población intervenida por las ONGs. Este contrasta con el concepto y actitud frente a la vida que describíamos para el periodo 80-84.
3. LA CULTURA EN EL PERIODO 1989-1994.
Este periodo esta caracterizado por tres hechos de significativa importancia que marcaron el trabajo de las Instituciones de Promoción Humana y Social: el ajuste estructural producido con el cambio de gobierno, la ofensiva insurgente de 1989 y la finalización negociada del conflicto.
El primer punto, referente al cambio de gobierno, transformo la filosofía sobre la propiedad de la tierra, de la banca y las determinaciones sobre el comercio exterior. Este hecho significo un golpe mortal a muchos esquemas de organización en el campo, un nuevo esquema de pensamiento basado en la privatización de la actividad económica, la parcelación de las tierras y la disminución de las funciones sociales por parte del gobierno, para que fueran desarrolladas por el sector privado. Ajustándose así a los esquemas neoliberales que exigía la banca internacional.
Esto hubiese podido abrir las posibilidades para que las ONGs pudieran acceder a fondos provenientes de organismos internacionales a fin de destinarlos a atender a la población afectada por las medidas del reajuste, partiendo del hecho de reajuste de funciones sociales.
El segundo punto fue la ofensiva rebelde de 1989, el cual era el momento esperado por el ejercito para muchas ONGs y apresar a empleados. Las ONGs se enfrentaron a una situación en la que poco o nada podían hacer para resolver los problemas sociales que contrajo la ofensiva.
Dentro de este conflicto la solución mas natural para los problemas de la gente no eran proyectos de autogestión, si no la solución definitiva del conflicto. Las organizaciones sociales y civiles en esta coyuntura militar, no tenían mas ambiciones que la paz negociada.
El tercer hecho que afecto a el trabajo de las ONGs fue la finalización del conflicto armado que se produjo en 1991. nuevamente, las prioridades financieras de los cooperantes fueron redefinidas y destinadas a otros países, y en El Salvador muchas funciones de proyección social fueron asumidas por los organismos de Naciones Unidas.
Quizás lo mas importante de este hecho histórico fue el que demando de las ONGs un nuevo papel, un nuevo esquema de trabajo, una nueva concepción de su papel en la sociedad civil y el debate sobre ese nuevo rol, es el que ha invadido a las ONGs de la década antepasada.
Durante este periodo de capta de la población una actitud ya no de miedo, si no de deseos de mostrar su interés por el cambio social democrático. Las insatisfacciones hacia el gobierno siguen al igual que su esperanza de que este les solvente sus necesidades. Un hecho importante es el que la población se empieza a mostrar pasiva y no participa en el cambio social.
Las ONGs que trabajaban en un marco de conflicto armado ven mermados sus esfuerzos por la nueva etapa de la sociedad civil y empiezan a perder fuerza, en sus esfuerzos de unificación social y, monetario, ya que después de la caída del muro de Berlín, se invierte mas en proyectos en esa dirección, se fomenta por parte de los donantes extrajeron al autosostenibilidad, y la auto administración.
La actitud de la población cambia, la actitud frente a la organización carece de conciencia social que poseian en periodos anteriores. La organización social es mas vista como un mecanismo administrativo de proyectos, que como una necesidad de promoción y solidaridad humana.
[1] Víctor Gonzáles. Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs): Nueva expresión de la sociedad civil salvadoreña. Un estudio histórico y analítico de las ONGs en la década de los ochenta. Agosto 1991. PREIS.
[2] Víctor Gonzáles. Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs): nueva expresión de la sociedad civil salvadoreña. Un estudio histórico y analítico de las ONGs en la década de los ochenta. Agosto 1991. PREIS. Pág. 54.
[3] Ídem.
INTRODUCCION
Como una introducción al trabajo de análisis de la investigación de Ana Kelly, seria necesario delimitar algunos conceptos básicos, el primero es el de cultura, la cual se adoptara como todo aquello que los seres humanos hacen o crean para satisfacer sus necesidades materiales y espirituales. para una comunidad pobre, las necesidades materiales surgen por lo general de condiciones precarias de subsistencia, lo cual se convierte en el principal interés de las ONGs, para poder por medio de su ayuda poder solventar estas necesidades, y a la vez por medio de la educación se fomenta la formación de la identidad.
En este aspecto, el de la educación, como expresión de la cultura, las practicas de las ONGs van encaminadas en tres conceptos claves;
El primero es el aprendizaje, se plantearan mas adelante los aportes de las ONGs al aprendizaje de la gente, a la aprehensión de nuevas actitudes que el proyecto de democratización demandaba a la sociedad.
El segundo concepto es el de la solidaridad, la cual es una actitud adquirida a través del aprendizaje, además es importante recalcar que las ONGs pretendieron con su trabajo educativo enseñar la inclusión de los otros en el esfuerzo de promoción humana y de educación que desarrollaran durante el periodo estudiado.
El tercer concepto es el de la socialización, en la cual se intentaba en la población introyectar actitudes mas democráticas y participativas en un ambiente de desequilibrio, anarquía y desorden provocados por el estado.
Asimismo, en su trabajo trataron de inculcar entre la gente una visión de inclusión, tolerancia, respeto, colaboración critica al sistema, capacidad de demanda, presión y organización.
Para la delimitación del concepto de ONG que se utilizara en este trabajo, se retomara los aportes de Gonzáles[1], hechos en el marco del programa Regional de investigación sobre El Salvador. En tal sentido solo se abordo el trabajo de las instituciones de servicio que “...movilizan y/o incorporan energía social voluntaria en los diferentes servicios que prestan...(que) desarrollan una organización institucional funcional para prestación de servicios... cuentan con personal remunerado para realizar las principales tareas y para garantizar el logro de sus objetivos y metas; tienden a buscar su legalidad dentro del marco jurídico establecido; sus principales acciones, servicios y estudios están dirigidos hacia fuera de la organización”.
Para este estudio fueron abordadas las Instituciones de Promoción Humana, desarrollo y asistencia social, que Gonzáles tipifica como las “instituciones u organizaciones dedicadas a la gestión y ejecución de proyectos de desarrollo, asistencia y promoción humana dirigidos hacia poblaciones meta. Buscan dar respuesta alternativas al Estado para la atención y solución de las necesidades de los sectores de escasos recursos a quienes abordan sus servicios. Algunos de los campos en los que trabajan son: entrega de servicios básicos a la población necesitada, implementación de proyectos de desarrollo socio-económico, educación y capacitación técnico; asistencia de emergencia y humanitaria.
El objeto del estudio presentado por Ana Kelly Rivera era conocer el impacto de los esfuerzos institucionales en cuanto a cambios importantes en la cultura, y por ende, en la conciencia social de las poblaciones que han sido atendidas por algunas ONG’S durante la década de los años 80’s y 90’s .
La variable que tomo como referencia para conocer el nivel de cambios operados en las comunidades intervenidas por algunas ONGs fue los cambios políticos ocurridos durante el trabajo de estas ONGs. Tomando como base esa variable pudieron inferir si se habían dado cambios en la conciencia y la cultura de las poblaciones estudiadas en tres indicadores: la actitud de la gente hacia el gobierno, hacia los demás y hacia la vida.
La investigación toma como base la percepción de las poblaciones atendidas por estas ONGs con similares tipos de proyectos de desarrollo local, además de personas que laboran dentro de estas ONGs.
En ese marco, es preciso aclarar también que la investigadora toma como base además que, aunque conceptualmente gobierno y estado no son la misma cosa, en el caso salvadoreño si hay una relación intima entre ambos, debido a que el partido que controlaba el gobierno central terminaba acaparando también posiciones en el Órgano Legislativo y en el Judicial, por lo que la accion del gobierno se posiciona casi por completo del aparato estatal.
Tomando como base lo tratado anteriormente, y definido los limites del trabajo de Ana Kelly, pasaremos a describir los contenidos de la misma, extraídos, de entrevistas con fuentes de información, tanto comunales como institucionales y bibliograficas.
MARCO DE LA INVESTIGACIÓN.
Como ya hemos señalado el estudio toma como variables de investigación los cambios políticos mas destacados de el periodo de 1980-1994, dividiendo el trabajo en tres partes; el primer periodo de 1980 a 1984, de 1984 a 1989 y de 1989 a 1994. tomando como base que los cambios socio-políticos que se dieron en estos periodos, ejercieron influencia en los esfuerzos de las instituciones de promoción humana, desarrollo y asistencia social. Así como también en la percepción de la gente sobre estas.
Los principales acontecimientos que se dieron en estos periodos en resumen son; del 80 al 84 se vivió una situación de inestabilidad en el Estado y de escalonamiento del conflicto bélico. También puede decirse que en este periodo las ONGs buscaban jugar un papel que solo podrían consolidar posteriormente, es decir, que su actividad fue mas contestaría que de iniciativa.
Para las ONGs en este periodo la discusión sobre su papel ocupo importantes esfuerzos de debate. La disyuntiva mas importante era si continuaban desarrollando un trabajo estrictamente asistencial o pasaban a desarrollar iniciativas de autogestión entre la población mas golpeada por el conflicto.
El periodo 84 al 89, el Estado define un cambio fundamental en sus estrategias militares y políticas de contrainsurgencia y logra, pese a la situación de crisis y belicosidad recomponer su legalidad. Las ONGs despliegan una estrategia de trabajo muy definida y clara que terminaría dando frutos muy concretos.
Finalmente el periodo del 89 al 94, esta marcado por la finalidad del conflicto y la vuelta al poder de la derecha. Es preciso acotar que la derecha, que asumió el poder en este nuevo momento, ya había asumido el debate parlamentario como método para buscar soluciones a muchos conflictos socio-políticos propios del estado de guerra. Además no tenia a la Fuerza Armada como su representante político, pues la derecha había creado su propio instrumento político partidario. Así como también la incorporación de la izquierda a la vida política.
Durante el periodo que va de 1980 a 1991, un estudio sobre el tema de las ONGs, arrojo como resultado que de 74 instituciones registradas en dicho estudio, 4 habían iniciado operaciones entre 1950-59; 8 de 1960 a 1969; 10 de 1970 a 1979 y 52 a partir de 1980 hasta 1991.[2]
Los seis factores mas importantes en la proliferación de las ONGs en este periodo fueron: la asistencia de los Estados unidos a El Salvador; la política de reformas durante la década; el agravamiento de las condiciones de vida de la población; la contrainsurgencia y los planes de accion cívica; los costes sociales y la respuesta humanitaria; y la cooperación internacional no gubernamental.[3]
LAS ONGs Y LA CULTURA EN EL PERIODO 1980-1984
De 1980 al 84 surgen nuevas ONGs, las cuales se enfocan en resolver necesidades emergentes surgidas de la eclosión bélica. Su trabajo no podía ser considerado de desarrollo por que la inestabilidad social y política impedía condiciones objetivas y subjetivas para definir proyectos de largo alcance, que permitieran avances cualitativos y duraderos en la calidad de vida de la población.
En el inicio de este primer periodo, la actitud de la gente, atendida por las ONGs, hacia el gobierno era de incredulidad, recelo y rechazo.
La opinión mas obvia y generalizada entre la población respecto al gobierno era la de un régimen militar claramente antipopular que no permitía ningún tipo de señalamientos o cuestionamientos por parte de la sociedad civil. En la conciencia de la población civil existía total certeza que hacer señalamientos al gobierno implicaba un riesgo inmediato para su seguridad.
La teología de liberación tuvo una cuota de influencia en las nuevas enseñanzas de la iglesia católica, abrió la puerta para el surgimiento de una visión renovada de la fe cristiana entre la gente ( teología de la liberación).
La aspiración del gobierno es difícilmente definible en este periodo, pues la fuerza motriz de la movilización social era mas que la propuesta, la protesta. La amplia alianza de instituciones civiles, políticas y religiosa adolecían de un planteamiento homogéneo, lo cual se evidencio con el fracaso del Foro Popular, en donde las exigencias de la sociedad civil hacia El Estado iban de posiciones muy radicalizadas hasta posiciones condescendientes.
Las personas atendidas por las ONGs tienen una actitud frente a los demás de unidad muy fuerte, de solidaridad, de sacrificio por los demás, de entrega.
Respecto a la vida animaba la accion social de la gente una fuerte esperanza de cambio, de transformaciones verdaderamente revolucionarias para ese momento. La vida tenia un sentido muy fuerte, era la esperanza de generar nuevas condiciones de existencia para las nuevas generaciones.
La juventud se involucraba en el trabajo político y social con una fuerte esperanza en una sociedad mejor, mas unida y fraterna, donde los poderosos debían ser derrotados para instaurar una nueva sociedad.
Este periodo se tomara como punto de partida para el trabajo y por lo tanto no puede afirmarse si hubo o no cambios en la actitud de la gente a partir del trabajo de las ONGs.
LAS ONGs Y LA CULTURA EN EL PERIODO 1985-1989.
Alrededor de 1984, cuando el Estado se había recompuesto a partir de una Asamblea Nacional Constituyente y dos elecciones, la segunda de las cuales dio como resultado la Asunción a la presidencia de la Republica de un civil aquí comenzaron a darse nuevas condiciones de aparente libertad, necesaria para el Estado , quien ahora debía cuidar la imagen del llamado proceso democrático.
En 1984-85, las ONGs comenzaron a generar una actividad mas dirigida a buscar paliativos al problema de la pobreza y a realizar acciones de financiamiento para la producción de proyectos mas que buscar la auto-gestión que, pretendían que la gente no fuera simple receptora pasiva de la ayuda humanitaria.
Los métodos de trabajo buscan generar confianza entre la gente con propuestas de apoyo y trabajo . este empeño comenzó a tener impacto , siempre y cuando la gente lo asumía como un esfuerzo apolítico, apartidarío, aunque en el fondo había mucho de ello. En este periodo surgen 51 nuevas ONGs.
En este marco la auto-gestión no era posible en semejantes circunstancias, pese a ser el propósito ideal para los donantes, ONGs, y población atendida.
La dolarización que genero el conflicto bélico separo las instituciones en dos bloques, cada uno de los cuales tenia su propia visión del conflicto y, a partir de ella, su método de atención a la población. Aunque la visión estratégica de las dos apenas llegaba al inmediatismo.
El primer bloque de instituciones realizo sus esfuerzos partiendo de la convicción de que el sistema estaba en crisis; que debían ser cambiadas las estructuras económicas, políticas y sociales para que pudiesen darse soluciones mas profundas y perdurables al problema de la pobreza.
Mientras tanto, el otro bloque asumía la posibilidad de un esfuerzo de mediación entre los intereses de las comunidades ( la sociedad civil) y el Estado. Este segundo bloque estaba conformado por organismos internacionales Estadounidenses.
En este marco se creo el Concejo Coordinador de Instituciones Privadas de Promoción Humana de El Salvador (CIPHES) en 1984 lo cual ayudo a la unión de algunas ONGs para la formulación de algunos proyectos y permitió algún grado de control del Estado sobre estas instituciones por medio del Ministerio del Interior .
En este periodo también cuando las Instituciones Privada de Probación Humana Y Asistencia Social comenzaron a emplear los métodos de educación popular para lograr que la gente se percibiera así misma como agentes y autores de su propio desarrollo.
La educación popular luchaba contra las visiones embarazadas por los opresores para tratar de inculcar su lógica entre los oprimidos. En esta los opresores ejercen modos de dominación y conquista a través de contenidos falsificadores de la conciencia para oprimir a las masa. La educación popular fomentaba la unión de las masas, para no identificarse con los intereses de las clases opresoras. Impedía el dominio y la enajenación de las masas, así como la lucha contra la invasión cultural de los opresores.
Esta accion cultural liberadora que se opuso a la manipulación opresora tenia dos tareas. Una era crear condiciones para que el pueblo, al unirse, pudiera no depender de las estructuras y de los pactos que los opresores ofrecían al pueblo y en segundo lugar colaborar en la creación de grupos de representación popular a través de los cuales los pueblos se comprometían con los procesos de liberación.
En esta perspectiva la gente vario la visión del gobierno debido a la represión y la eliminación física de dirigentes mandos medios.
Dentro de las poblaciones atendidas por las ONGs contrarias a la insurgencia tenían tres coincidencias actitudinales con respecto a las poblaciones a tendidas por las ONGs favorables al cambio de l sistema. Estas coincidencias eran que el gobierno era incapaz de resolver las necesidades de la gente y que si deseaba resolver los problemas debía participar en iniciativas de auto gestión y no esperar que el estado llegara a solucionar las dificultades. Distanciarse del ejercito.
Las diferencias de visión entre ambos tipos de poblaciones atendidas por ambos bloques institucionales eran: una concebía en enfocarse únicamente en el trabajo comunal y organizativo y el otro en una revolución en las estructuras de poder; una creía en el cambio de sistema y la otra lo consideraba indiferente.
La modificación mas importante notada en este periodo de tiempo fue el hecho de la actitud de la gente frente a la vida y puede relacionarse muy estrechamente con el concepto de sobre vivencia, pensar en salvar la vida hoy era la visión de mas largo alcance. Además de apreciar el trabajo en cooperación, lo cual abrió una nueva visión entre la población intervenida por las ONGs. Este contrasta con el concepto y actitud frente a la vida que describíamos para el periodo 80-84.
3. LA CULTURA EN EL PERIODO 1989-1994.
Este periodo esta caracterizado por tres hechos de significativa importancia que marcaron el trabajo de las Instituciones de Promoción Humana y Social: el ajuste estructural producido con el cambio de gobierno, la ofensiva insurgente de 1989 y la finalización negociada del conflicto.
El primer punto, referente al cambio de gobierno, transformo la filosofía sobre la propiedad de la tierra, de la banca y las determinaciones sobre el comercio exterior. Este hecho significo un golpe mortal a muchos esquemas de organización en el campo, un nuevo esquema de pensamiento basado en la privatización de la actividad económica, la parcelación de las tierras y la disminución de las funciones sociales por parte del gobierno, para que fueran desarrolladas por el sector privado. Ajustándose así a los esquemas neoliberales que exigía la banca internacional.
Esto hubiese podido abrir las posibilidades para que las ONGs pudieran acceder a fondos provenientes de organismos internacionales a fin de destinarlos a atender a la población afectada por las medidas del reajuste, partiendo del hecho de reajuste de funciones sociales.
El segundo punto fue la ofensiva rebelde de 1989, el cual era el momento esperado por el ejercito para muchas ONGs y apresar a empleados. Las ONGs se enfrentaron a una situación en la que poco o nada podían hacer para resolver los problemas sociales que contrajo la ofensiva.
Dentro de este conflicto la solución mas natural para los problemas de la gente no eran proyectos de autogestión, si no la solución definitiva del conflicto. Las organizaciones sociales y civiles en esta coyuntura militar, no tenían mas ambiciones que la paz negociada.
El tercer hecho que afecto a el trabajo de las ONGs fue la finalización del conflicto armado que se produjo en 1991. nuevamente, las prioridades financieras de los cooperantes fueron redefinidas y destinadas a otros países, y en El Salvador muchas funciones de proyección social fueron asumidas por los organismos de Naciones Unidas.
Quizás lo mas importante de este hecho histórico fue el que demando de las ONGs un nuevo papel, un nuevo esquema de trabajo, una nueva concepción de su papel en la sociedad civil y el debate sobre ese nuevo rol, es el que ha invadido a las ONGs de la década antepasada.
Durante este periodo de capta de la población una actitud ya no de miedo, si no de deseos de mostrar su interés por el cambio social democrático. Las insatisfacciones hacia el gobierno siguen al igual que su esperanza de que este les solvente sus necesidades. Un hecho importante es el que la población se empieza a mostrar pasiva y no participa en el cambio social.
Las ONGs que trabajaban en un marco de conflicto armado ven mermados sus esfuerzos por la nueva etapa de la sociedad civil y empiezan a perder fuerza, en sus esfuerzos de unificación social y, monetario, ya que después de la caída del muro de Berlín, se invierte mas en proyectos en esa dirección, se fomenta por parte de los donantes extrajeron al autosostenibilidad, y la auto administración.
La actitud de la población cambia, la actitud frente a la organización carece de conciencia social que poseian en periodos anteriores. La organización social es mas vista como un mecanismo administrativo de proyectos, que como una necesidad de promoción y solidaridad humana.
[1] Víctor Gonzáles. Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs): Nueva expresión de la sociedad civil salvadoreña. Un estudio histórico y analítico de las ONGs en la década de los ochenta. Agosto 1991. PREIS.
[2] Víctor Gonzáles. Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs): nueva expresión de la sociedad civil salvadoreña. Un estudio histórico y analítico de las ONGs en la década de los ochenta. Agosto 1991. PREIS. Pág. 54.
[3] Ídem.